首台（套）重大技术装备研发失败咋办 周延礼委员：好在有保险

　　科技研发如暗夜前行，一步步走来，失败无非跌跤，阶段性成功可能也仅仅是微光，能走到天光大亮的人，并不多。

　　都说失败是成功之母，但在战略性新兴产业里，首台（套）重大技术设备的研发，往往需要大量真金白银。虽然做任何事都要付出成本，但资金投入后如果因研发失败打了水漂，对于研究团队而言，压力是可想而知的。

　　“好在有保险。”全国政协委员、原中国保监会副主席周延礼三句话不离保险，当他把这样的保险介绍给人民政协报记者时，我们感到很兴奋。

　　2015年3月，财政部、工信部与原保监会联合印发《关于开展首台（套）重大技术装备保险补偿机制试点工作的通知》（财建〔2015〕19号），在全国范围内启动首台（套）重大技术装备保险补偿机制试点工作。该机制的建立旨在发挥保险功能作用，加快重大技术装备自主化、市场化，促进我国装备制造业高端转型。原保监会印发配套文件《关于开展首台（套）重大技术装备保险试点工作的指导意见》（保监发〔2015〕15号），对试点保险公司条件、内控管理、材料报送等方面加以规范，并指导保险业协会制定发布示范条款，指导人保财险、平安财险等17家公司开展承保工作。

　　2019年，财政部、工信部和银保监会发布《关于进一步深入推进首台（套）重大技术装备保险补偿机制试点工作的通知》（财建〔2019〕225号），进一步完善试点工作机制，扩大补贴范围。

　　“首台（套）保险以列入工信部《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录》的产品作为保险对象，生产企业自主投保，保险公司通过创新型综合保险（包括质量险和责任险）进行承保，中央财政为投保企业提供保费补贴，补贴额度为保费的80%，期限不超过3年。但这里要明确一个定义问题，首台（套）重大技术装备是指经过创新，其品种、规格或技术参数等有重大突破，具有知识产权但尚未取得市场业绩的首台（套）或首批次装备、系统或核心部件等。其中‘首台（套）’是指用户首次使用的前三（台）装备产品；‘首批次’是指用户首次使用的同品种、同技术规格参数、同批签订合同、同批生产交付的装备产品。部分关键零部件和小型关键装备覆盖范围扩展到用户在首年度内（即从用户首次购买之日起到当年12月31日期间）购买使用的同品种、同技术规格参数的装备产品。”周延礼表示。

　　关于保险责任和赔偿，据周延礼介绍，首台（套）保险承保装备的质量风险和责任风险。质量风险保障因产品质量缺陷导致用户发生意外事故，造成装备自身损坏，用户要求维修、更换或退货的风险。责任风险保障因产品质量缺陷导致用户发生意外事故，造成财产损失或发生人身伤亡风险。

　　“值得一说的是，首台（套）、首批次装备和首年度小型关键装备保险责任限额不低于装备价值。首年度关键零部件保险责任限额不低于装备价值的2倍。”周延礼这样说。