杨伟民：宏观调控不能大水漫灌强刺激或小水灌溉无感觉

在中国新闻社24日举办的“国是论坛2019年会”上，全国政协常委、经济委员会副主任杨伟民表示，2020年我国经济工作的重中之重就是确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，而在实现目标的过程中，改善民生与经济增长是相辅相成、相互促进的。要把握好宏观政策逆周期调节力度，既不能大水漫灌强刺激，也不能小水灌溉无感觉。

杨伟民对今年国内外经济及趋势做出了判断，他认为，当前，“十三五”规划主要指标、进度是符合预期的，全面建成小康社会取得新的重大进展。2019年，我国经济增长可以保持在预期目标之内，“GDP接近100万亿元，人均GDP将突破1万美元，这两个数字有重要的标志性意义，标志着中国经济又上了一个新的台阶。”杨伟民认为，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。

杨伟民指出，2020年我国经济工作的重中之重就是确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，要全力打好“三大攻坚战”。全面建成小康社会意味着全体人民都应该要有获得感，所以在打赢“三大攻坚战”的同时，要确保民生，特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。既要把改善民生建立在经济发展特别是财政、收入增长的基础之上，也要把改善民生放在一个更加重要的位置上，“改善民生其实就是扩大消费，因此，改善民生与经济增长是相辅相成、相互促进的。”比如，中央经济工作会议提出，大力发展租赁住房，这既是民生需求，同时也增加了住房供给，可以拉动住房及其相关产品增产，促进经济增长。

杨伟民指出，中央经济工作会议提出了4个“重要认识”，这首先是要求把握好逆周期的度，不能强刺激，也不能弱调节，衡量的尺度之一就是是否激活了微观主体的活力，这是增长的基础；其次，要求讲究方式方法。要求树立全局观念、整体意识，把握好多重目标的平衡。同时，目标平衡是一个动态的过程，不是一成不变的；第三，要求加快改革。经济下行的根本原因是结构性、体制性的，我国经济的潜能是很大的，但目前体制机制的障碍制约着这种潜能转化为现实的增长。所以，必须通过深化市场化改革和扩大高水平的开放，逐步激活潜能；此外，要树立底线思维、强化风险意识，守住不发生系统性风险的底线。

关于宏观政策，杨伟民指出，全面建成小康社会必须“确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升”，宏观政策总体上是三大政策的协同：一是宏观政策要稳，要保持财政、货币政策的稳定性，保持宏观经济的稳定性，实现“六稳”；二是微观政策要活，就是要瞄准微观市场主体活力不强的问题来深化改革和制定政策，最近中央出台的支持民营企业发展的相关文件，其实就是瞄准民营企业目前面临的痛点、激活民营企业活力的改革举措；三是社会政策要托底，就是要确保民生，特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善，确保保工资、保运转、保基本民生的“三保”支出不能出现缺口。

“要把握宏观政策逆周期调节力度，既不能大水漫灌强刺激，也不能小水漫灌无感觉。”杨伟民说，积极财政政策的要点是要提质增效，因为在财政收入增长减缓的条件下，又要保持逆周期的力度，必须要提高资金使用效率，把钱花在刀刃上。货币政策的要点是要灵活适度，也就是根据短期经济运行的边际变化，针对不同的问题应用不同的货币政策工具，保持流动性的合理充裕。