山西银行机构腾挪信贷空间支持实体经济

　　□记者 冯娜娜

　　“2019年上半年，山西银保监局辖区的不良贷款率创下近十年来的新低。”在9月19日中国银保监会召开的例行新闻发布会上，山西银保监局二级巡视员、新闻发言人李瑞杰对《中国保险报》记者表示，作为监管部门，山西银保监局近几年通过推动银行机构加大不良贷款处置力度、腾挪信贷空间，有力支持了实体经济的发展。

　　发布会上，李瑞杰重点介绍了山西银保监局围绕金融助力精准扶贫，强化监管引领和协调联动，引导山西银行业保险业以扶贫小额信贷为重点，着力提升贫困地区和贫困人口金融服务有关情况。

　　加快不良贷款风险处置

　　“近年来，山西银保监局把风险防控放在更加重要和突出的位置，风险防控的关键就是加大不良贷款的处置力度。”李瑞杰介绍，自2016年以来，山西银保监局辖区不良贷款率逐年下降。截至2019年上半年末，辖区不良贷款率创近十年新低。

　　李瑞杰表示，上述成绩的取得源于两方面：一是，近年来山西经济逐步企稳回升、持续向好，综合改革建设力度加大，经济发展新旧动能转化取得成效，为银行处置不良贷款提供了良好外部环境；二是，银行业坚持新发展理念，特别是地方法人银行加快改革，进一步提高了风险防控意识，增强了风险防范和处置不良资产的内生动力。

　　推动银行机构处置不良贷款，山西银保监局主要有两大举措：一是，通过引导银行机构创新不良贷款处置工作机制，采用盘活一批、核销一批、优化一批、处置一批、清收一批等“五个一批”分类处置方式来化解风险。二是，坚持用改革的办法来处置不良资产化解风险，主要针对地方法人银行机构，例如城商行增资扩股、农村信用社改制成农商行过程中增加资本金，由股东来出资购买不良资产。

　　李瑞杰称，这是地方法人银行机构拿真金白银处置风险的一个最有效的方式，也是主要的渠道。2016年以来，山西辖内的城商行、农商行累计吸收资本金达257亿元，由股东出资购买不良资产规模约为225亿元。

　　通过上述举措，山西辖区不良资产风险初步得到有效遏制、银行无效信贷资产占用逐步下降，同时有效信贷资产在逐步增加。2016年以来，全省银行机构通过腾挪信贷空间，增加信贷供给，带动新增贷款投放达到6200亿元。2019年上半年，新增贷款达1820亿元，较年初增幅达7.2%。银行存贷比达73.21%，该数据创近十年来新高。

　　李瑞杰表示，下一步，在农村信用社改制农商行过程中，还将加大力度运用改革的办法来处置不良资产，即通过股东来购买不良资产是主要方式。

　　“三引领、两统筹、一聚焦”

　　山西是革命老区、国家扶贫开发工作重点省份。山西银保监局将扶贫的工作思路和主要措施概括为“三引领、两统筹、一聚焦”。“三引领”指通过政策引领、目标引领、作风引领来强化保障。“两统筹”是指坚持金融支持与产业发展统筹融合、坚持脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接来精准发力扶贫。“一聚焦”即是聚焦深度贫困地区，攻坚克难。

　　山西银保监局推动银行保险机构聚焦特色农业产业。全省5633个贫困村建立产业扶贫“五有”（即村有产业、有带动企业、有合作社、贫困户有项目、有劳动技能）机制，483家农民扶贫专业合作社使用扶贫小额贷款资金12.08亿元，参与生态脱贫和发展地方特色产业，带动7万余贫困户增收。保险机构面向贫困户产业项目开发玉米、苹果“保险+期货”等保险产品。

　　引导银行保险机构积极支持农村基础设施建设、棚户区改造、农业龙头企业、农业转型升级等重点领域和薄弱环节。截至2019年二季度末，全省普惠型涉农贷款较年初增加81.53亿元，增长5.04%，高于全省涉农贷款增幅3.58个百分点。持续完善乡村振兴基础金融服务，农村基础金融覆盖面达99.31%，较年初提高0.45个百分点；保险服务实现了全省乡镇全覆盖。

　　今年1月-8月，银行业累计在10个深度贫困县投放扶贫小额信贷6.29亿元，支持建档立卡贫困户1.32万户，均占全省1月-8月累放金额和户数的四分之一。8月末扶贫小额信贷结余4.06万户，余额18.19亿元，较年初增长25.45%。引导保险机构落实保险保费特惠政策，上半年38款扶贫农业保险产品保费特惠政策为贫困户节约保费支出近500万元。

　　扶贫以小额信贷为重点

　　据介绍，山西银保监局将扶贫小额信贷工作作为全局重要任务，持续引导山西银行业保险业提升贫困地区和贫困人口金融服务获得感和幸福感。其中，扶贫小额信贷作为精准扶贫十项工程之一，是向建档立卡贫困户以基准利率发放的5万元以下、3年期以内的免抵押免担保小额贷款，目的是帮助贫困户积极发展生产、脱贫致富。

　　李瑞杰介绍，2015年至今，山西银行机构累计为43.35万建档立卡贫困户发放扶贫小额信贷205.6亿元，2017年、2018年连续两年投放量位居全国前七。截至2019年8月末，全省扶贫小额信贷余额118.42亿元，支持建档立卡贫困户25.37万户，逾期率低于全国平均水平。